邓元发书记在公司群众路线教育实践活动培训会议上的讲话

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邓元发

(2013年9月13日)

同志们:

  根据公司党委安排,今天,我们召开集团公司所属单位党的群众路线教育实践活动培训会议,对各单位党的群众路线教育实践活动领导小组负责同志和办公室主任以及集团公司督导组成员和机关中层干部进行培训并部署下一步工作。下面,我讲三个方面的问题。

  一、关于集团公司本部开展活动的基本情况

  根据总公司党委的安排,公司党委8月19日正式启动了教育实践活动。活动开展以来,公司党委精心组织,扎实推进,已经基本完成了“学习教育、听取意见”环节的工作,总结第一环节的工作,主要可以概括为“四抓一促”。

一是抓好了组织领导。在中央和总公司党委进行动员部署后,公司党委就一直在积极做好相关准备工作,在网站和报刊上开辟活动专栏,刊登群众路线教育实践活动评论员文章,积极做好舆论造势。7月1日,公司党委召开办公会议,研究制定了实施方案和工作推进表,成立了活动领导小组和工作机构。领导小组先后于7月4日、7月8日和8月12日召开专题会议,研究制定活动开展方案。8月14日,公司党委下发了《中铁二局深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》,明确了开展活动的重要意义、指导思想、目标要求和方法步骤等重要问题。8月19日,公司党委召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,进一步对全公司深入开展群众路线教育实践活动进行了安排部署。同时,为切实加强对各单位活动的督促指导,公司党委还专门成立5个督导组,分别负责各单位开展活动的督导检查。

  二是抓好了理论武装。9月4日,公司党委组织领导班子成员、中层干部和成都地区各单位党员干部参加了中国中铁“党的群众路线教育—身边榜样宣讲活动”。9月5日,公司党委举办教育实践活动专题党课,公司领导班子成员、机关党员干部、成都地区各单位中心组成员和党务干部近200人参加了学习。9月4日至7日,公司党委中心组举行党的群众路线教育实践活动专题学习会,集中学习了中央、省委、总公司的有关文件和领导讲话精神,集中研讨了“当前公司领导班子、本部机关和党员干部在四风方面存在的突出问题及可立查立改的有关措施”、“如何把开展活动与落实近年来民主生活会整改问题相结合”、“如何把开展活动与促进党员干部履职尽责、加强基层党组织建设相结合”等问题,研究确定了《公司班子成员教育实践活动深入基层方案》。此外,公司机关各支部也积极组织广大党员干部认真学习《群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线》、《厉行节约、反对浪费》“三本书”,提高了认识,增强了我们深入开展活动、践行群众观点的自觉性和坚定性。

  三是抓好了意见征集。公司党委坚持以整风的精神开门搞活动,总公司第三督导组在8月19日的动员大会上组织174名参会人员对领导班子和班子成员作风建设情况进行了民主评议。8月28-29日,公司先后召开了机关部门和青年职工征求意见座谈会,发放征求意见表105份,向机关各部门和青年职工征求意见。今天下午,公司党委还将召开所属单位负责人征集意见座谈会。近期,公司领导班子成员还将分别深入活动联系单位和基层一线,进行调查研究,听取意见建议。此外,公司活动领导小组和办公室积极配合总公司第三督导组工作,主动接受督导,8月19日-20日,组织领导班子成员、机关部分部门负责人和所属各单位负责同志参加督导组谈话,实事求是地反映意见,帮助公司领导班子和班子成员查找问题。下一步,我们将进一步加强与督导组的沟通联系,认真听取督导组对领导班子和班子成员的反馈意见,为下一环节查摆问题、开展批评奠定基础。

  四是抓好了问题查改。活动中,公司党委坚持边学边改、边查边改,边整边改,针对初步查找出来的问题,及时制定针对性措施,切实加以整改。今年来,公司严格控制各类管理费用,调整了领导班子成员公务用车模式,公司领导带队到子公司开展干部考察工作,并对各单位贯彻执行“中央八项规定”、总公司“十二项要求”和集团公司“三十二项规定”有关情况进行督导检查,企业内部请吃浪费等现象得到了明显遏制,上半年全公司业务招待费和办公费都较去年同期减少20%以上。为彻底根治“小金库”问题,公司及时下发《继续加强“小金库”专项治理工作的通知》,并于8月27号召开了视频会议,对全面加强“小金库”专项整治进一步做出了具体部署。为进一步加强协作队伍管理工作,公司党委出台了《加强改进农民工协作队伍思想政治工作指导意见》,并开展向协作队伍委派“党群协理员”试点工作,将思想政治工作有效融入到协作队伍管控中。此外,公司还正式启动了旧城改造,深入开展了各类关爱职工和扶贫帮困活动,着力为广大职工群众办好事、办实事,解难事。

  五是促进了中心工作。在活动中,我们始终坚持以作风建设推动企业中心工作,用各项工作的实际成果来检验活动成效。今年1-8月,全公司完成施工产值287亿,为年度计划的73%,同比增长37%;完成企业营业额499亿,为年度计划的70%,同比增长27%;完成新签合同额673亿,为年度计划的84%,同比增长28%,均实现了时间与任务同步,其中企业营业额和新签合同额两项指标在总公司系统继续保持第一。此外,内部基础管理、干部队伍建设、科技研发攻关、基层党建工作、和谐企业建设等各方面工作都也得了一定的成绩。

  从总体上看,集团公司教育实践活动第一环节各项工作开展有序。按照活动推进计划安排,集团公司本部层面的教育实践活动,将于9月中旬基本完成第一环节的各项工作,着手开展第二环节“查摆问题、开展批评”的各项工作,集团公司党委将进一步加强组织领导,狠抓工作落实,确保活动不走过场、取得实效。

  二、关于对各单位开展活动的基本要求

  根据总公司党委的统一部署和公司党委《深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》相关安排,9月15日前后,集团公司第一个环节基本结束时,各子分公司和指挥部召开本单位动员大会,12月底基本结束。各单位一定要高度重视,精心部署,统筹安排,快速启动,确保活动起好步、开好局。

  一是要提高思想认识。习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们要从这“三个必然要求”的高度来深刻认识这次教育实践活动的重要性。从我们企业的实际来看,这些年来,我们先后开展了“三讲”教育、保先教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内集中教育实践活动,这些活动都有力推动了企业的改革发展稳定,推动了各级领导班子建设,推动了各级党组织建设,这次开展党的群众路线教育实践活动,根本目的就是要加强各级领导机关、领导班子、领导干部作风建设,不断推进企业科学发展、协调发展、安全发展、和谐发展。应该说,当前,全公司绝大部分党员、干部对开展教育实践活动的认识是到位的,态度是积极的,但也有少数同志的思想和态度上还不同程度地存在着一些问题:有的对活动重要性认识不足,存在观望心理;有的对“四风”问题认识不够,甚至不以为然;有的心存疑虑,对解决问题信心不足,认为作风问题积习难改,存在畏难情绪;还有的认为搞活动牵涉精力过多,影响生产经营工作,存在消极情绪。因此,我们必须切实解决好大家在思想认识上的问题,真正把思想、认识和行动统一到中央的一系列精神上来,统一到总公司党委的一系列要求上来,统一到集团公司党委的一系列具体部署上来,切实抓好教育实践活动。

  二是要把握总体安排。中央和总公司党委对这次教育实践活动的要求非常明确、非常具体,前不久,公司党委也制定了活动实施方案。概括起来就是:贯穿一项总要求,即在活动中贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求;围绕一个主要内容,即紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以“为民务实清廉”为主要内容,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;坚持五个原则,即坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持分类指导,坚持领导带头;抓好“三个环节”,即学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制三个环节。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础,查摆问题、开展批评是关键,整改落实、建章立制是根本。中央明确要求,这次活动不分阶段、不搞转段,目的就是把三个环节的要求贯通起来。各单位要加强领导,搞好衔接,切实抓好三个环节的工作,“学习教育,听取意见”环节要在“真”字上下功夫,坚持真学、真懂,真正自我剖析、认真听取意见。“查摆问题,开展批评”环节要在“实”字上下功夫,坚持讲真话、讲实话,坦诚相见,实事求是,开好一次高质量的专题民主生活会。“整改落实,建章立制”环节要在“严”字上下功夫,坚持严肃整改,严格监督,落实为民务实清廉要求,构建起正风肃纪的长效机制。

  三是要抓好学习教育。开展教育实践活动,学习是首要任务。只有把中央和总公司的有关精神学习好领会透,才能把教育实践活动搞扎实,查摆问题才能有的放矢,整改落实才会更加自觉。各级党组织要认真组织党员干部以严谨的学风开展学习教育,坚持原原本本学,静下心来原汁原味地学习中央关于群众路线的重要文件和规定的“三本书”、学习中央、总公司和集团公司领导的一系列讲话精神,着力在“求准”上下工夫;坚持反反复复学,坚决克服“差不多”的松懈情绪和“强调一时、学习一阵”的应付思想,真正把该学的时间学够,真正把马克思主义群众观点和党的群众路线作为行动指南来长期学、反复学、深入学,着力在“求深”上下工夫;坚持结合实践学,把深入学习和深刻思考结合起来,坚持学思结合、以思促学,把指导实践、解决问题作为衡量学习成效的根本标准,着力在“求实”上下工夫。

  四是要突出整风精神。整风是我们党解决自身问题的一大创举。中央强调,整个教育实践活动要贯穿整风精神,这是区别于以往党内教育活动的一个鲜明特点。公司各级党组织要不折不扣地贯彻落实这一重要要求,把整风精神贯彻活动始终。要把批评和自我批评摆在重要位置,深入开展积极健康的思想斗争,真正做到抛开面子、亮短揭丑,动真碰硬、敢于交锋,深挖根源、触动灵魂。要坚持开门搞活动,组织职工群众广泛参与,真心实意虚心征求职工群众意见,“有则改之,无则加勉”,让职工群众来参与、来监督、来评判,确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。按照总公司党委和集团公司党委的安排,这次活动以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,延伸到工程项目部。各单位要在抓好领导班子和机关本部活动的同时,认真抓好工程项目教育实践活动的开展,尤其要确保工程项目党员干部召开一次高质量的专题民主生活会。

  五是要解决突出问题。这次教育实践活动的成效,关键体现在突出问题的解决上,我们必须要坚持在解决突出问题上下功夫。集团公司党委结合全公司实际,强调要重点抓好“四查四治四引导”。即在形式主义方面,要认真检查自身工作作风实不实,重点整治执行不力、工作不实之病,引导各级领导人员察实情、出实招、办实事;在官僚主义方面,要认真检查自身服务意识好不好,重点整治脱离实际、脱离群众之病,引导各级领导人员做好事、办实事、解难事;在享乐主义方面,要认真检查自身工作状态强不强,重点整治慵懒散慢、贪图享乐之病,引导各级领导人员想干事、能干事、干成事;在奢靡之风方面,要认真检查自身廉洁自律严不严,重点整治铺张浪费、公款吃喝之病,引导各级领导人员勤俭干事、干净干事、廉洁干事。

  落实到各单位,就是要围绕中央、总公司党委和公司党委的要求,认真查找和解决本单位领导班子、班子成员和本部机关在“四风”方面的突出问题。各单位一要重点解决企业执行力层层衰减的问题,坚决纠正个别单位和干部不执行、缓执行、假执行的不正之风,树立有令必行、行则必果、有禁则止、违纪必究的良好风气。二要重点解决个别领导干部工作不在状态的问题,坚决纠正个别领导干部精神懈怠、庸懒散慢、追名逐利、华而不实、怕苦怕难、敷衍塞责的不正之风,树立务实重干、艰苦奋斗、勇于担当、攻坚克难的良好风气。三要重点解决个别领导干部民主意识差的问题,坚决纠正个别领导干部高高在上、官气十足、作风霸道、唯我独尊的不正之风,树立牢记宗旨、为民服务、坚持民主、按章办事的良好风气。四要重点解决个别单位选人用人风气不正的问题,坚决纠正个别单位任人唯亲、跑官要官的不正之风,树立德才兼备、以德为先、注重效益、群众公认的良好风气。五要重点解决部分单位管理粗放、效益低下的问题,坚决纠正个别单位私设“小金库”、“账外账”,以包代管、包而不管,不讲规矩讲感情、不讲科学讲关系,甚至是拿原则作交易、任跑冒漏滴视而不见的不正之风,树立科学管理、重视安全、追求质量、争创效益的良好风气。六是要重点解决个别领导干部铺张浪费、追求享乐的问题,坚决纠正超标准接待、内部请吃送礼、大吃大喝、甚至是丧失底线、违法乱纪的不正之风,树立艰苦朴素、勤俭节约、光明磊落、廉洁从业的良好风气。

  各级党委解决问题要坚持实事求是,从职工群众反映强烈的突出问题出发,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,防止左右一个样,上下一般粗。要落实整改责任、明确整改时限,能够解决的自己解决,自己解决不了的由组织和群众帮助解决,让职工群众看到我们解决问题的决心和勇气。

  六是要提高活动质量。各单位党委和广大党员领导干部要进一步增强搞好教育实践活动的责任感和使命感,按照集团公司党委的部署,加强组织领导,推动工作落实,坚持时间服从质量,把三个环节的具体要求和各项任务分解落实到位,做到基本环节不走样、不变通,把“规定动作”做到位;加强探索创新,结合企业实际,选准活动载体和方式,把“自选动作”做精彩,真正把教育实践活动抓出成效,抓出特色,抓出亮点。要立足根本、着眼长远,坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度,特别是要针对一些薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体规定,严格执行、令行禁止;同时还要认真总结活动过程的一些好的经验做法,并不断加以完善,力争形成改进作风、联系群众的长效机制。要坚持统筹兼顾,把开展活动同“保增长、保稳定、保效益”中心任务结合起来,同深化改革、转型升级、安全生产、管理提升等重点工作结合起来,合理安排工作布局,科学分配时间精力,切实做到两手抓、两不误、两促进,真正把党员干部在活动中激发出来的巨大热情、开拓进取精神和求真务实的作风转化为做好各项工作的动力,用公司改革发展的实际成效检验教育实践活动的效果。

  三、对督导工作的几点意见

  根据公司教育实践活动安排,公司党委决定在这次活动中,向各单位派出5个督导组,督导组成员都是经过公司党委认真挑选的,都是由党性强、作风好、有较高理论水平、工作认真负责的领导干部和业务骨干组成的。督导组承担着督查指导全公司教育实践活动开展情况的重要责任,督导工作的质量直接影响整个教育实践活动的成效。督导组全体成员一定要本着对组织负责、对职工负责、对自己负责的态度,认认真真地做好督导相关工作,切实推动公司教育实践活动深入开展。

  一是要认真履行工作职责。根据中央和总公司党委文件精神,公司教育实践活动领导小组研究制定了《督导组工作手册》,明确了督导组的6项工作职责,21个工作步骤和4项工作要求。各督导组一定要按公司党委的统一部署,切实履行工作职责,充分发挥好以下四个方面的作用:一要发挥好桥梁纽带作用。要主动加强上下沟通联系,及时准确传递信息,既要将中央、总公司党委和公司党委的有关精神和工作要求,及时传达到所督导单位,同时也要全面了解掌握所督导单位教育实践活动的进展情况,密切关注活动中的苗头性、倾向性、潜在性问题,及时主动向领导小组反映情况、提出建议,确保上下协调一致,工作高效有序。二要发挥好督促检查作用。要严格按照公司党委活动实施方案,督促所督导单位认真遵循活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤,确保中央确定的总要求、聚焦点、规定动作、重要方法等,不折不扣地落实到活动的每个环节、每项重点工作中,避免走形式,防止走过场。三是发挥好服务指导作用。要在全面掌握情况的基础上,提出有针对性的意见建议,帮助指导所督导单位结合自身实际创造性地开展活动,把“规定动作”做到位、把“自选动作”做精彩。要通过各种途径帮助所督导单位查清找准问题,认真研究解决办法,切实抓好整改落实。四是发挥好智囊参谋作用。要加强调查研究,充分掌握第一手资料,及时向领导小组反映有关情况。针对活动中出现的带有政策性、普遍性、倾向性的问题,要深入调研,及时提出意见建议。同时要注重发现总结典型,宣传推广经验,从全局高度进行理性思考,努力将教育实践活动中的有效做法和成功经验上升为规律性的认识,切实当好领导小组的参谋助手。

  二是要准确把握工作重点。督导组要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上,督导各单位认真做好各环节重点工作。在学习教育、听取意见环节,主要任务是审阅所督导单位活动实施方案及相关资料、了解学习教育情况、个别谈话听取意见、了解征求意见情况、参加动员大会、指导汇总上报有关材料,重点是参加动员大会,传达上级工作要求,介绍督导组主要任务,组织开展民主评议。在查摆问题、开展批评环节,主要任务是审阅所督导单位专题民主生活会方案、通报班子作风建设情况和进行重点谈话提醒、指导开展谈心谈话和撰写对照检查材料、审阅对照检查材料和全程参与民主生活会、督促做好民主生活会情况通报和民主评议、评议情况反馈、指导上报专题报告,重点是审阅对照检查材料,全程参加民主生活会,督促班子成员认真查摆问题,以整风精神开展批评和自我批评,帮助找准存在问题。在整改落实、建章立制环节,主要任务是审阅所督导单位整改方案,提出正风肃纪意见建议,推动加强制度建设。重点是督促所督导单位针对突出问题深入剖析根源,制定整改措施,切实加以整改,指导建立长效机制。

  三是要着力提高工作水平。督导组要紧密结合这次活动的要求和特点,讲究工作方式方法,提高督导工作水平,增强督导工作成效。一要找准工作定位。各单位党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体。督导组要明确职能,找准定位,紧紧依靠督导单位党委开展工作,做到尽职不越位、督导不代替、帮助不包办、把关不敷衍。二要坚持分类指导。督导组要认真制定督导方案,合理安排时间人力,认真贯彻“从严”和“务实”的要求,把督导重点放到发现问题、解决问题上来,使督导工作各项任务落到实处。特别是要注重加强分类指导,防止“一刀切”,指导各单位在完成规定动作的同时,结合实际创造性地开展自选活动,切实增强教育实践活动的针对性和实效性。三是加强沟通协调。要注重加强与各方面的协调配合,既要及时向领导小组报告情况,又要加强与督导单位党委沟通联络,还要加强督导组之间的信息交流。四是注重统筹兼顾。当前,各单位生产经营工作十分繁重。督导组要精心谋划,统筹安排,既从严要求,有条不紊督促开展教育实践活动,同时又求真务实,不影响各单位开展正常生产经营工作,督促各单位把开展活动同做好当前各项工作、完成年度各项任务紧密结合起来,真正做到两手抓、两促进、两不误。

  四是要带头转变工作作风。督导组是公司教育实践活动领导小组的派出机构,你们的作风形象一定程度上也代表着公司党委的形象,更决定着督导工作的成效。希望集团公司每一名督导组成员都能主动严格要求自己,带头转变作风,树立良好形象。一要端正学风。带头学习,先学一步,学深一层,领会好中央、总公司党委以及公司党委的相关精神,掌握好教育实践活动方法步骤,践行好党的群众路线,深入基层开展调查研究,虚心向督导单位的同志学习,认真做好职责范围内的每一件事。二要求真务实。要敢于坚持原则,敢于动真碰硬,不怕得罪人,不当老好人,切实做到原则问题不变通、活动标准不降低、指出问题不留情面、督促整改一抓到底,确保活动不走过场、不出偏差。三要严守纪律。要严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律,坚持公道正派,客观公正地评价干部,全面准确地反映有关情况,带头执行“中央八项规定”、总公司“十二项要求”和集团公司“三十二项”规定,自觉接受各方监督。

  这次活动,每个督导组都要同时负责多家单位。另外,督导组成员还要参加本部门的教育实践活动,任务重、要求高、压力大、很辛苦。各单位要积极支持和配合督导组工作,为督导组工作提供必要条件。公司领导小组办公室要及时了解各单位活动开展情况,及时掌握各督导组工作情况,全力提供支持和帮助。

  同志们,搞好这次教育实践活动,责任重大、任务艰巨。会后,各级党委要立刻行动起来,按照中央、总公司党委和公司党委的部署要求,扎实开展好教育实践活动,圆满完成好各项目标任务,为企业的科学发展和做优做强提供坚强有力的作风保障。